1. Короткий зміст позову: Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» ( в редакції закону від 21 листопада 1992 року !!!), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак ця норма кожного року при прийнятті бюджету або змінювалась у гіршу сторону або призупинялась. Це саме трапилось і при ухваленні закону про бюджет на 2007 рік. Однак на цей раз Конституційний Суд визнав такі дії парламенту неконституційними і по-суті повернув (до 1 січня 2008 року, коли почав діяти закон про бюджет на 2008 рік) до дії стару редакцію статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Це означає, що у період з 1 липня по 1 жовтня 2007 року матері мали отримувати не 130 (чи в окремих випадках – 90) грн., а 463 грн, а з 1 жовтня 2007 по 1 січня 2008 року – 470 грн. Таким чином матері недоотримала приблизно 2000 грн за ці півроку.
2. Хто має право звернутись із позовом: матері, які отримували допомогу по догляду за дитиною у період з липня 2007 по січень 2008 року.
3. Хто є відповідачем: Управління праці та соціальної політики відповідної райдержадміністрації (в місті Харкові – виконавчих комітетів районних у місті рад). АЛЕ!!! Слід обов’язково перевірити хто саме здійснював виплати та встановити адресу цього органу.
4. Куди звертатись із позовом: до відповідного районного (міського) суду за місцем знаходження відповідача. Вид судочинства – адміністративне.
5. Які документи слід додати до позову:
- Копія позовної заяви
- Квитанція про сплату державного мита у розмірі 8 грн 50 коп (мито сплачується у відділенні Ощадбанку, в якому можна дізнатись реквізити рахунку Управління Держказначейства у відповідному районі, на якій слід сплачувати мито за поданні позову)
- Копія свідоцтва про народження дитини
- Копії (2 екз) документа, що свідчить про здачу документі до органів соціального захисту населення про призначення допомоги по догляду за дитиною. БАЖАНО БУЛО Б попередньо звернутись із відповідною письмовою заявою до цих органів про порядок обрахування допомоги за період з липня 2007 року по січень 2008 року
- Квитанція і її копія із банківської установи (яким видано платіжну картку, на яку нараховуються виплати по догляду за дитиною) про нарахування соціальних виплат Управлінням праці і соціального захисту населення
6. Як обраховувати суму заборгованості: Якщо мова йде про заборгованість з липня 2007 по січень 2008 то це виглядає таким чином

999 грн = (463[1] грн – 130 грн) х 3 місяці (липень, серпень, вересень 2007р.) + 1020 грн = (470[2] грн – 130 грн) х 3 місяці (жовтень, листопад, грудень 2007р.) = 2019 грн.

[1] Розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років (до 1 жовтня 2007 року) (ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»)

[2] Розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років (до 1 січня 2008 року) (ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»

Я, _______________, ____________ 7 березня 2007 року народила сина ___________________. Після отримання свідоцтва про народження сина 7 липня 2007 року звернулась до Управління праці і соціального захисту населення __________ районної ради для призначення і виплати мені допомоги по догляду за дитиною (моїм сином) до досягнення нею трирічного віку в порядку ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (надалі – допомога). Моя заява була задоволена, однак розмір допомоги був встановлений нижчий, ніж передбачений чинним законодавством, а саме мені була нарахована допомога у розмірі 130 грн.
Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» ( в редакції закону від 21 листопада 1992 року), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Ця норма була змінена Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Відповідно до абз. 3 ч.2 ст. 56 цього Закону розмір допомоги мав визначатись як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Попри те, ця норма була визнана Конституційним Судом України неконституційною (Рішення від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян). Одним із ключових мотивів Суду було порушення Верховною радою України при прийнятті Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік" приписів ст. 22 Конституції, згідно яких при прийнятті нових законів забороняється звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Стосовно того, яка норма має застосовуватись до правовідносин з приводу призначення допомоги, вважаємо, що при призначенні допомоги органи соціального захисту мали застосовувати положення ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» ( в редакції закону від 21 листопада 1992 року). Оскільки, як роз’яснив Конституційний Суд України в своєму Рішенні від 14 грудня 2000 року № 15-рп/2000 (справа про порядок виконання рішень Конституційного Суду України), закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані за рішеннями Конституційного Суду України неконституційними, не підлягають застосуванню як такі, що відповідно до частини другої статті 152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Тобто вже з 9 липня 2007 року розмір допомоги мав відповідати розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до п. 18 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням. В зв’язку з тим, що я звернулась до органів соціального захисту населення 7 липня 2007 року мені мала бути призначена допомога у розмірі 463 грн (згідно із абз.1 ч.1 ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року саме стільки становив прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років у період з 1 квітня 2007 року), а з 1 жовтня 2007 року – 470 грн.
Натомість, як вже вказувалось раніш, Управлінням праці і соціального захисту населення __________ районної ради було прийнято неправомірне рішення про встановлення мені розміру допомоги на рівні 130 грн.

В зв’язку з цим виникла заборгованість по виплаті допомоги, яка на сьогоднішній день становить 2019 грн із такого розрахунку:

999 грн = (463[1] грн – 130 грн) х 3 місяці (липень, серпень, вересень 2007р.) + 1020 грн = (470[2] грн – 130 грн) х 3 місяці (жовтень, листопад, грудень 2007р.)

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 8, 22, 46, Конституції України, ст. 8, п.1 ч.1 ст. 18, ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України,

1. Визнати рішення Управління праці і соціального захисту населення ___________ районної ради по призначенню допомоги по догляду за (П.І.Б. дитини). до досягнення ним трирічного віку нечинним (протиправним) в частині розміру допомоги.

2. Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення _____________районної ради заборгованість по виплаті допомоги по догляду за (П.І.Б. дитини) до досягнення ним трирічного віку за період липень – грудень (включно) 2007 року у розмірі 2019 грн.

___________ року ___________________
(підпис позивача)

[1] Розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років (до 1 жовтня 2007 року) (ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»)

[2] Розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років (до 1 січня 2008 року) (ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»